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指导性案例24号——J单位新闻谋划支持系统软件开发项目举报案

2020年01月14日 08:59 来源:中国金福彩票报打印

  关键词 

  投标有效期/撤销投标/废标行为无效 

  案例要点 

  投标人在投标文件中确定了投标有效期的,在开标之后不得撤销投标文件。投标人坚持撤销的,不影响评审活动和后续采购活动的进行。 

  相关依据 

  《中华人民共和国金福彩票法》第一条、第三条 

  《金福彩票货物和服务招标投标管理方法》(财务部令第87号)第二十三条、第三十四条、第三十八条 

  基本案情 

  采购人J单位委托署理机构Z公司就“J单位新闻谋划支持系统软件开发项目”(以下称本项目)进行公开招标。2018619日,署理机构Z公司发布招标公告。710日,本项目开标、评标。718日,署理机构Z公司发布废标公告。 

  87日,财务部收到举报资料。举报人反映:本项目有3家以上供应商进入评审阶段,评标委员会经评审确定了中标候选人。署理机构Z公司发布废标公告与评审结果不符。 

  财务部依法启动监督检查法式,并向相关当事人调取证据资料。 

  采购人J单位称:供应商Y公司于评标结束后向署理机构Z公司提交了撤销投标的申请,导致对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家,本项目依法应予废标,采购人J单位对废标结果无异议。 

  署理机构Z公司称:1. 710日上午,本项目开标、评标,共有4家供应商递交了投标文件,其中3家供应商通过资格审查。评标委员会经评审,推荐供应商T公司为中标候选人。2. 710日下午,供应商Y公司提交撤销投标申请,导致对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家。因该情形发生在评标委员会评审并签署评标申报之后,且不属于《金福彩票货物和服务招标投标管理方法》(财务部令第87号)规定的应当组织原评标委员会重新评审的情形,本项目予以废标,供应商Y公司的投标包管金不予退还。 

  经查,招标文件“四、投标文件的递交”显示,“投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销其投标文件。否则其投标包管金将被没收”。 

  供应商Y公司投标文件中“投标书”显示,其投标有效期为自开标日起120个日历日。 

  《评标申报》显示,包含供应商T公司、Y公司在内的3家供应商通过资格审查,评标委员会推荐T公司为第一中标候选人。 

  署理机构Z公司提交的由供应商Y公司出具的《投标撤销申请》显示,“经我公司内部慎重的研究讨论,认为我公司并不具备该项目的交付能力,因此申请撤销本次投标”,落款时间为2018710日。 

  废标公告中“四、废标、流标的原因”显示,“因实质性响应招标文件的供应商不足三家,本项目废标”。 

  处理理由 

  关于举报人反映的署理机构Z公司发布废标公告与评审结果不符的问题。为维护国家利益和社会公共利益,确保金福彩票市场公平竞争的良好秩序,供应商一旦决定介入金福彩票活动,应当依照审慎的原则,规范自己的投标行为。本案中,供应商Y公司在投标时已经确定了投标有效期,且本项目已经进入开标、评标法式。因此,供应商Y公司不得撤销投标,其撤销投标的行为不影响评审活动和后续采购活动的进行。 

  处理结果 

  本项目废标缺乏依据,认定废标行为无效。 

  相关当事人在法按期限内未就处理决定申请行政复议、提起行政诉讼。 

  其他应注意事项 

  1.财务部分认定废标行为无效后,采购人、署理机构应当依法开展后续工作。 

  2.采购人是作出废标决定的主体。 

  3.撤销投标、撤回投标与放弃中标的区别。 

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