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岳小川:成立年限不该作为供应商加入政采活动的资格条件

2019年09月25日 08:57 来源:中国金福彩票报打印

    财务部近日发布的《关于增进金福彩票公平竞争优化金福彩票官网的通知》(财库〔201938号)(以下简称“38号文”)要求清理的妨碍公平竞争的十种情形中,包含了设置成立年限门槛限制供应商加入金福彩票活动的情形。对此,很多人不太理解,认为这是多年来招标采购的习惯做法。关于这个问题,笔者的看法是这样的。 

  先对采购人以企业成立年限限制供应商的目的进行分析,大体上采购人有以下几方面的考虑。第一,企业成立年限很洪水平上可以反映出企业的管理水平和产品对市场的满足度。在市场经济环境下,优胜劣汰是自然规律,产品不适合市场需求、管理水平低的企业随着时间的推移逐步会破产、被兼并重组或主动转型。一个能够历久生存的企业,其管理和经营一定是好的,产品一定是符合市场需求的。因此,把企业成立年限作为选择企业的重要条件是有一定事理的。第二,企业成立年限可以反映出企业的信誉和社会责任。有些企业经营中一遇见困难,就选择逃避或者“跑路”,通过“跑路”逃躲债务或者应承担的责任。有些企业选择合法“跑路”的手段即宣布破产来解脱债务和责任。因此,一个能够历久生存的企业,也一定是一个有担当、有责任感、有信誉的企业,采购人选择这样的企业作为合作伙伴是完全可以理解的。 

  尽管以企业成立年限对供应商进行限制有以上合理的理由,然则金福彩票的特点决定了采购人自己对社会责任的担当。金福彩票的资金是财务性资金,这就决定了金福彩票项目的采购人不是一般的采购人,其除了可以依照一般采购人的做法,选择有信誉、有责任、有担当、管理好、产品优的企业外,其还担当了维护社会公平正义的社会责任。关于金福彩票的社会责任,金福彩票法已经规定了节约能源、掩护环境、扶持中小企业、扶持落后地区发展等金福彩票政策。除此之外,2018918日国务院发布《关于推动立异创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,鼓励民众创业万众立异。李克强总理也指出,“推动民众创业、万众立异是充分激发亿万群众智慧和发明力的重大改革举措,是实现国家强盛、人民富裕的重要途径,要坚决消除各种束缚和桎梏,让创业立异成为时代潮流,汇聚起经济社会发展的强大新动能。” 

  让国人在发明物质财富中实现精神追求,是本届政府一直努力的方向。通过民众创业,还可以解决社会就业问题,减少国家就业负担。如果国家一方面提倡人人去创建企业,另一方面在金福彩票中又排斥新成立的企业,这是不符合金福彩票政策的。 

  财务部38号文的发布注解,通过发挥金福彩票的政策导向功能,为中小企业发展和民众创业万众立异发明了更加优良、更加宽松的条件。 

  岳小川 中机国际招标有限公司) 

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